（2008-12-03）

阮永松（上海）

为了应对全球金融危机的冲击，中国政府提出4万亿元刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18亿人民币。在高呼“大跃进”的时候，人们必须冷静思考：这些雄心勃勃的投资计划是如何出炉的，有没有经过专家统一认证和人大机构审查？

　　过去，中国一些中小城市建设了很多机场，最后因客源不足纷纷关闭。现在各地又在拨出巨资建设港口、机场、铁路、房地产等项目，笔者希望中国中央政府及时介入，主导区域分工协调，媒体及时跟踪报道，避免重复建设和资源浪费。

应重点扩建医疗设施

　　比如，上海扩建港口、机场等基础设施，应与长江三角洲其他城市协调合作，谋求优势互补。浦东机场照顾上海本地企业的同时，虹桥机场也应为苏、锡、常地区的企业提供便捷的物流服务。如果各自为政，不计成本和效益一窝蜂建设机场、港口，各方都无法实现利益最大化。

　 　钢铁、造船、地产、家电等行业的确是内需不振，但只要深入民间，我们会发现供不应求的例子比比皆是。无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见人满为患 的场景：医院既缺病房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的疾病都无法检查，村民必须辗转到县城去看病。稍微复杂一点的病情，县级医院又无法应对，必 须转到省市医院。而北京、上海等医疗水平稍高一点的医院，则聚集了全国各地的病患。

　　在各大城市的医院中，重症病人需提前很长时间预约才能住院，某些科目的收费令人瞠目结舌。这种供不应求的畸形局面造成了大量的医患纠纷，甚至暴力冲突，直接威胁到社会稳定，重创人民对政府的信任。

　 　如果每个村子都建设小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状；每个乡镇能建设中等医院，中小城市按人口比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大 城市看病。而大城市则可根据市场需求建设各类特色医院，满足群众保健与治疗的需求。如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，将会对内需市场注 入一剂强心针。这不仅可以激活对建筑材料、医疗器材的需求，创造大量就业机会，而且也会大大缓解医患之间的矛盾。

　　从村庄、乡镇、城镇到 大中城市，医疗领域是多么庞大的内需市场！如果政府财政紧张，完全可以鼓励民间投资，或者鼓励中外合资，甚至外商独资。中国在汽车领域引进外资后，不但没 有击垮国内汽车业，反而培育了像奇瑞、吉利这样驰骋国际市场的民族品牌。医疗领域也应该解放思想，废除垄断。

应该支持中小企业

中国中小企业上缴的税收占全国税收总额超过了50％，出口额已占到全部商品出口额的68％，创造城镇就业机会高达75％。中小企业的贡献由此可见一斑。一旦中小企业“体力不支”，将会直接影响国家财政收入和社会稳定。

　 　中国许多大型国有企业（特别是垄断行业）占尽政策、资金、项目、资源优势，中小企业难以望其项背，但中小企业和微型企业却要承担同样的社会义务。比如残 疾人就业基金，本应属于政府的职责范围，却一并分摊给小型企业。地方政府以“社会责任”的名义，对各类规模企业的社会保障要求毫无二致，且逐年提高。而实 际情况则是：许多社保基金已被有关部门非法挪用，有些地区甚至将社保费消耗殆尽。职工将来会享受到这样的“福利”吗？中小企业与大型国有企业只有在同样的 起跑线上公平竞争、分享资源，才能承担相应的社会义务，为社会创造更多的就业与税收。

　　笔者写这些文字不是为了向扩大内需泼冷水，而是希 望说明：扩大内需不应是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程。政府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境。扩大内需不是花钱比赛，不 应再重复过去大量浪费的惨痛教训。扩大内需应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民的监督质询。

　　全球金融危机考验着中国政府的宏观协调能力和企业的灵活应变能力。政府只要倾听民意、打破垄断，公平竞争，果断行动，再长的隧道也会有出口。冬天来了，中国经济生机勃勃的春天还会远吗？

作者是文化企业主

刺激经济勿忘金融风险

（2008-12-03）

● 朱岩、史博嘉

　　“请问你们的信用卡可以提取现金吗？提现金收费吗？”有人在打电话。

　　“可以，不收”电话另外一头肯定的回答。

　　这是本文作者在中国青岛调研时，在一个普通的音像店里听到的。不仅仅是一些大城市，在中国的一些中小城市中，办理信用卡越来越容易，就连原来信用卡不能提取现金这一屏蔽风险的措施也成为银行“促销”手段的牺牲品。

　　现在经常可以看到一些商场中有办理信用卡的活动，人们只要交上身份证的复印件就可以办理一张信用卡。这样的方式和速度发展信用卡客户，必然缺乏信用和风险的管理。

　　在当前金融危机的大背景下，刺激国内消费是政府的主要目标。通过信用卡的消费，似乎成为短时间可以见效的“好方法”，但是我们在刺激经济，刺激消费的同时千万不能忘记金融风险，特别是金融危机步步深入的时刻。

　 　韩国在1997年亚洲金融危机中一蹶不振，政府希望利用信用卡信贷消费的功能拉动内需。一方面，在政府的推动之下韩国的信用卡业务迅猛发展，韩国国民从 传统的量入为出的消费习惯中一跃而出，成了“卡上国家”。另一方面，银行忽视了客户的信用风险，仅仅五年的时间，韩国成年人平均拥有4.5张信用卡。

　　风险很快就暴露，在两年内四家信用卡公司急需输血救援，其中就包括韩国最大的信用卡公司LG信用卡公司。同时很多热衷于过度消费的年轻人也付出了惨重的代价。

仍应防范危机的传导

　 　中国现在面临的问题确实是非常严峻的，但不能“病急乱投医”。在金融危机的影响下，实体经济会逐步受到冲击，会有越来越多的人失业。如果银行不能有效的 控制信用卡违约风险，那么实体经济的衰退会从信用卡传递到银行。一旦银行出现问题，那么将使危机进一步升级，负面影响将会成倍显现。

除了信用卡问题，给中小企业融资也需要效控制风险。在金融海啸的影响下，美国、欧洲的需求快速萎缩，这也造成了众多企业经营困难，中国政府采取了相应措施，要求银行加大对中小企业的贷款。

　　从本质上讲，这次金融海啸将淘汰过剩产能，一批企业倒闭是不可逆转的，贷款和退税只能减缓这一趋势，而无法扭转这一趋势。政府不能盲目的贷款，这会使银行的风险不断加大。

　　美国的金融危机是从金融部门开始，逐渐传导到实体经济。中国应该高度防范实体经济的危机传导到金融系统，从而把中国也拖进金融海啸的旋涡之中。

　　在最近一段时间，中国政府推出政策之多，力度之大都是史无前例的，但是有很多政策在执行过程中需要有效控制风险。我们不能为了应对危机，而制造另外一个更大的危机。

　　发展中国的经济，不能只盯着GDP，应该从更多的满足底层人民需求入手，调整经济结构，优化产业，加强基础研究。

两名作者在中国从事经济、国际关系等方面的研究，文发自北京